Un informe de la Defensoría del Contribuyente (DEDECON) sobre trámites asociados a la Revisión de la Actuación Fiscalizadora (RAF) dio paso a un trabajo conjunto con el Servicio de Impuestos Internos (SII), cuyos acuerdos fueron implementados y recogidos en una nueva circular emitida por el SII.

Santiago, Septiembre 2026. Tras un Informe Técnico de la Defensoría del Contribuyente (DEDECON) sobre la tramitación de la Revisión de la Actuación Fiscalizadora (RAF), el Servicio de Impuestos Internos (SII) accedió a hacer correcciones y mejoras al proceso administrativo a través de una circular que establece nuevos lineamientos normativos.

Las observaciones de la DEDECON respecto a las RAF estaban basadas, principalmente, en la exigencia por parte del SII de requisitos adicionales a los legales para la admisibilidad de este proceso administrativo, afectando los derechos de los contribuyentes.

Entre ellos se encontraban criterios como exigir que el error o vicio fuese atribuible únicamente al SII o considerar que la revisión solicitada por el contribuyente no podía implicar una denominada “nueva auditoría”. Estos criterios, que fueron variando durante el 2025, podían constituir una barrera para que los contribuyentes pudieran acceder fácilmente a este procedimiento de impugnación tributaria.

La nueva circular del SII establece expresamente que estas circunstancias no pueden utilizarse, por sí solas, para declarar inadmisible una solicitud administrativa realizada por un contribuyente. En particular, las nuevas instrucciones señalan que la inadmisibilidad no podrá fundarse en que la constatación del error requiera revisar un número importante de antecedentes, que estos debieron haber sido aportados en etapas anteriores o que el eventual vicio tenga su origen en una actuación del propio contribuyente.

El Defensor Nacional del Contribuyente, Ricardo Pizarro, valoró la publicación de una nueva circular por parte del Servicio de Impuestos Internos (SII), respecto a un tema “que es tan importante para los contribuyentes. Esta medida permite actualizar normativas, reducir procedimientos y, en definitiva, facilitarles la vida tributaria a muchos contribuyentes. El trabajo de la DEDECON también está para observar qué aspectos del sistema tributario son necesario mejorar, pensando siempre en resguardar los derechos de las personas y las empresas”.

Trabajo conjunto entre DEDECON y SII

Este avance se enmarca en los compromisos asumidos entre ambas instituciones. El 28 de noviembre de 2025, el SII acordó con la Defensoría actualizar, armonizar y consolidar las instrucciones relativas a los procedimientos de Reposición Administrativa Voluntaria (RAV), Revisión de la Actuación Fiscalizadora (RAF) y Recurso Jerárquico.

El compromiso quedó establecido en el Acta de Acuerdos N°9, suscrita entre el Defensor Nacional del Contribuyente y el SII, donde se identificó entre las problemáticas levantadas por la DEDECON la imposición de cargas procesales no establecidas en la ley para la corrección de vicios o errores manifiestos.

Posteriormente, la Defensoría participó en el proceso de elaboración de las nuevas instrucciones, formulando observaciones durante la consulta pública y mediante distintas minutas y oficios remitidos al SII.

Informes que pueden generar cambios

Para la Defensoría del Contribuyente, este resultado constituye también un ejemplo concreto del impacto que pueden generar sus informes sistémicos. Estos instrumentos permiten identificar dificultades que trascienden un caso particular, analizar sus efectos sobre los contribuyentes y proponer modificaciones que contribuyan a mejorar el funcionamiento del sistema tributario.

“Este es un buen ejemplo de cómo una problemática que detectamos a partir de la experiencia de los contribuyentes puede transformarse en una mejora concreta del sistema. Nuestro informe permitió advertir que se estaban incorporando exigencias adicionales para acceder a la RAF y hoy vemos que las nuevas instrucciones del SII recogen una parte importante de esas observaciones y eliminan criterios que podían limitar el acceso de los contribuyentes a este procedimiento”, señaló el Defensor Nacional del Contribuyente, Ricardo Pizarro.

Finalmente, Ricardo Pizarro señaló que la DEDECON continuará realizando seguimiento a la implementación de las nuevas instrucciones y promoviendo mejoras que permitan que los procedimientos administrativos de impugnación sean más claros, accesibles y respetuosos de los derechos de los contribuyentes.

*Estos avances son el resultado de un proceso iniciado en 2024, en el que la Defensoría del Contribuyente identificó, a partir de la experiencia recogida en la atención de contribuyentes y del trabajo con académicos y expertos, diversos problemas que podían afectar sus derechos, los que fueron presentados al Servicio de Impuestos Internos (SII), dando origen a un conjunto de acuerdos de solución.*

A partir del trabajo realizado por la Defensoría del Contribuyente (DEDECON), el Servicio de Impuestos Internos (SII) ha generado avances concretos para mejorar el acceso a la información, la transparencia y la comprensión de los procesos de avalúo y contribuciones de bienes raíces. Estos avances son el resultado de un proceso iniciado en 2024, en el que la Defensoría identificó, a partir de la experiencia recogida en la atención de contribuyentes y del trabajo con académicos y expertos, diversos problemas que podían afectar sus derechos, los que fueron presentados al Servicio de Impuestos Internos y dieron origen a un conjunto de acuerdos de solución. A continuación, se presentan tres de los principales avances registrados a la fecha, que reflejan los resultados concretos del trabajo impulsado y seguido por la Defensoría del Contribuyente: *1. Por primera vez, los contribuyentes podrán consultar directamente en el sitio web del SII las muestras utilizadas para determinar el valor de sus terrenos.* Uno de los principales avances derivados del trabajo impulsado por la Defensoría del Contribuyente es la disponibilización, a través de la plataforma del Servicio de Impuestos Internos y mediante la sesión personal de cada contribuyente, de las muestras de transferencias utilizadas en los procesos de Reavalúo. Esto permitirá que, por primera vez, los contribuyentes puedan consultar directamente y revisar en línea los antecedentes específicos considerados para determinar el valor de sus terrenos. Hasta ahora, si bien los contribuyentes podían conocer el valor unitario de terreno asignado a su propiedad, el acceso a las muestras de transferencias utilizadas para determinar dicho valor no se encontraba disponible de manera sistemática y, en la práctica, obtener estos antecedentes podía resultar muy difícil o incluso imposible. La incorporación de esta información constituye, por tanto, un avance histórico en materia de transparencia y acceso a la información. Este avance permitirá a los contribuyentes comprender de mejor manera cómo se determinó el valor de su propiedad, conocer los antecedentes concretos que sustentan su avalúo y contar con mayores herramientas para identificar eventuales diferencias o inconsistencias, y ejercer así sus derechos de manera informada. Asimismo, contribuye a que el proceso de determinación de los avalúos sea más transparente y trazable. En ese contexto, la Defensoría ha podido conocer y revisar las funcionalidades proyectadas para esta herramienta, incluyendo una primera aproximación ejemplificada con las muestras utilizadas en el proceso de Reavalúo No Agrícola del próximo año. *2. Se crea un nuevo canal de información para comprender el avalúo y las contribuciones.* Otro avance concreto es la puesta a disposición, por parte del Servicio de Impuestos Internos, de un nuevo portal informativo sobre Impuesto Territorial, que aborda los aspectos técnicos relacionados con el avalúo y las contribuciones mediante un lenguaje más accesible y ejemplos que permiten comprender, de manera general, cómo se determina el avalúo, el monto a pagar y los beneficios aplicables a cada propiedad. La creación de este portal se enmarca en los compromisos asumidos a partir del trabajo realizado por la Defensoría y constituye un primer paso hacia una mayor transparencia y comprensión de los procesos de avalúo y determinación de contribuciones. De esta manera, los contribuyentes cuentan con un nuevo canal de información que facilita el acceso y la comprensión de los contenidos relacionados con la determinación de los avalúos y las contribuciones. *3. La Defensoría participa activamente en la revisión de los instrumentos que informan y sustentan el proceso de Reavalúo.* El trabajo de la Defensoría también ha permitido avanzar en la revisión de instrumentos fundamentales para la determinación de los avalúos y la comunicación de sus resultados. A partir de la experiencia recogida directamente en la atención de contribuyentes, la Defensoría identificó eventuales riesgos asociados al llenado de las fichas de áreas homogéneas y los comunicó al Servicio mediante un documento que recoge casos concretos y formula propuestas para su consideración en las instrucciones que se impartan al respecto. Actualmente, este documento se encuentra en proceso de revisión conjunta entre la Defensoría y el Servicio de Impuestos Internos, con miras a que las mejoras que correspondan puedan ser consideradas en las instrucciones aplicables al próximo proceso de Reavalúo No Agrícola. Paralelamente ambas instituciones se encuentran trabajando en un modelo mejorado de la carta que comunica a los contribuyentes los resultados del proceso de Reavalúo, respecto del cual la Defensoría ha formulado observaciones y propuestas concretas para asegurar que la información sea entregada en un lenguaje claro y con una estructura fácil de comprender, que permita a los contribuyentes acceder a los antecedentes necesarios para entender la determinación de su avalúo y ejercer adecuadamente sus derechos. De esta forma, la labor de la Defensoría ha permitido llevar al proceso de revisión del SII la experiencia concreta de los contribuyentes, contribuyendo a que tanto las herramientas técnicas que sustentan el avalúo como los instrumentos mediante los cuales se comunica su resultado sean más claros, transparentes y comprensibles. Estos avances reflejan el resultado de un trabajo sostenido de la Defensoría del Contribuyente, que permitió identificar problemas a partir de la experiencia de las y los contribuyentes, proponer soluciones y establecer un proceso de trabajo y seguimiento con el Servicio de Impuestos Internos. La Defensoría continuará monitoreando el cumplimiento de los compromisos asumidos y comunicando a la ciudadanía los nuevos avances que se produzcan, con el propósito de contribuir a procesos de avalúo y determinación de contribuciones más transparentes, comprensibles y respetuosos de los derechos de los contribuyentes. Para revisar todos los acuerdos de este Informe Técnico puede ingresar al siguiente link *https://dedecon.cl/contenido/acceso-informacion-contribuciones* <https://dedecon.cl/contenido/acceso-informacion-contribuciones>

Tras Informe Técnico emitido por la DEDECON, el Servicio de Impuestos Internos (SII) accedió a flexibilizar los requisitos para facilitar el inicio de actividades de emprendedores. Estas medidas buscan apoyar y facilitar el emprendimiento, acelerando procesos y reduciendo tiempos de gestión administrativa.

Santiago, Julio 2026. La Defensoría del Contribuyente (DEDECON) informó la concreción de un acuerdo con el Servicio de Impuestos Internos (SII) que permitirá simplificar los procesos de inicio y verificación de actividades, eliminando barreras que afectan a quienes buscan formalizar un emprendimiento, especialmente en el ámbito de las microempresas y la economía digital.

El acuerdo fue suscrito por el Defensor Nacional del Contribuyente, Ricardo Pizarro, y el Director del Servicio de Impuestos Internos, Jorge Trujillo, tras un trabajo interinstitucional iniciado en enero de 2025. En ese período, la Dedecon analizó las principales dificultades que enfrentaban los contribuyentes para iniciar actividades, convocó a organizaciones y personas para recoger antecedentes y elaboró un informe con propuestas de mejora, que luego fue remitido al SII.

A partir de la respuesta del SII, ambas instituciones desarrollaron una mesa de trabajo que permitió consensuar una serie de medidas destinadas a modernizar y facilitar estos procedimientos, manteniendo los estándares de control tributario.

Entre los principales compromisos asumidos por el SII destacan:

Flexibilizar los criterios para acreditar el domicilio tributario cuando las actividades se desarrollen de manera digital, remota o desde el hogar, tanto para la emisión de documentos tributarios como en los procesos de verificación de actividades.

Autorizar la emisión de documentos tributarios por primera vez mediante una declaración jurada simple que acredite la existencia del domicilio y la efectividad de las instalaciones, conforme al artículo 8 ter del Código Tributario.

Ampliar los medios de prueba aceptados para acreditar la materialidad de las actividades económicas, incorporando antecedentes como fotografías, facturas de compra o publicaciones en redes sociales, de acuerdo con las características de cada modelo de negocio.

Elaborar instrucciones específicas para el reconocimiento de actividades que operan con domicilios virtuales, estableciendo criterios claros para los emprendimientos completamente digitales o remotos, sin exigir un local comercial físico.

Uniformar los criterios de orientación, revisión y acreditación en todas las Direcciones Regionales del SII.

Reducir los tiempos de respuesta para autorizar la emisión de documentos tributarios mediante protocolos más ágiles y la implementación de un tablero de seguimiento por Dirección Regional, que permitirá monitorear los casos cuya tramitación supere los cinco días.

"Este acuerdo aborda una de las principales dificultades que enfrentan miles de emprendedores al momento de formalizar sus actividades: acreditar un domicilio cuando desarrollan su negocio de manera digital, remota o desde sus hogares. Con estas medidas avanzamos hacia un sistema tributario que reconoce las nuevas formas de emprender, facilita la formalización y mantiene las herramientas necesarias para resguardar el correcto cumplimiento tributario", señaló el Defensor Nacional del Contribuyente, Ricardo Pizarro.

Las medidas comprometidas comenzarán a implementarse de manera gradual durante el segundo semestre de 2026, contribuyendo a facilitar la formalización de nuevos emprendimientos y a reducir las brechas de acceso al sistema tributario para quienes desarrollan actividades económicas bajo modelos de negocio emergentes.

Con este trabajo, la Defensoría del Contribuyente alcanza doce acuerdos con la administración tributaria para establecer compromisos, plazos y responsables con el objeto de proteger los derechos de los contribuyentes en procesos tan importantes como la transparencia en la determinación del impuesto territorial, operación renta, inicio de actividades y término de giro. Dichos acuerdos se encuentran en detalle en el sitio web institucional de la DEDECON en .